主席信箱 | 在线咨询 | 表扬建议 | 投诉举报 | 设为首页 | 收藏本站
你现在的位置:>> 首页 >> 理论研究 >> 准确定位 创新工作 奏好社会主义和谐乐章 【字体:
准确定位 创新工作 奏好社会主义和谐乐章
——关于政协在构建和谐社会中定位的几点思考
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2006-4-16
    构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项重大战略任务。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会是一项系统工程,需要社会各方面通力合作不断推进。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在构建和谐社会中具有独特的优势和重要的作用。区(市)县政协作为人民政协的基层组织,如何找准定位、创新工作途径和方法,更好地适应构建和谐社会的需要,我们做了一些粗浅探索。

    一、人民政协是构建和谐社会的大平台

    利益的和谐是社会和谐的核心和关键,构建和谐社会,最重要的就是协调好社会不同层面、群体之间的利益关系,使他们各自的政治主张得以阐发,经济利益得以体现,诉求得到回应,从而达到妥善协调和处理各种利益关系的目的,保持社会和谐稳定。解决社会不和谐,重在疏导,这就需要搭建社会利益诉求的平台。人民政协是我国政治体制中发挥社会主义民主的组织机构,从某种意义上讲,政协就是各界人士意愿表达和利益协调的一个大平台,是社会不同层面、群体有序参与的大平台。不同利益层面和群体的意愿得到反映的过程,就是调节和缓和利益矛盾冲突的过程,避免矛盾激化,减少不和谐因素。因此,要重视发挥人民政协利益诉求平台的作用。

    1、加强委员管理,强化委员履职尽责意识。政协委员作为社会不同层面、群体利益诉求的主体,委员个人素质、专业水平、参政能力的高低,直接影响民意表达的准确性。加强委员的管理,第一要把好委员资格关,把一些参政能力高、民众意识强、大局意识好的社会各界精英充实到委员队伍。第二要把好委员培训关,通过培训会、报告会、专题讲座等形式,提高委员履行职能的能力。第三要建立良好的动态管理机制。在加强委员管理上,彭州市政协出台了《政协彭州市委员会关于政协委员管理暂行办法》及其补充规定、《政协彭州市委员会关于政协委员出席会议的考勤办法》等规范委员行为的具体制度,如,对无故2次不参加全会的委员,建议本人辞去委员职务,对无故4次不参加常委会的常委,建议本人辞去常委职务;连续两年内无1件提案、无1条建言献策、无1条社情民意反映的,劝其辞去委员职务。按照规定,今年我市有两名政协常委被免去职务,打破了政协委员任期终届制,增强了委员的责任感、使命感和危机感。

    2、强化政协界别功能,加强界别组织建设。在政协这个诉求平台上,政协委员既可以以个人名义反映意见、提出建议,也可以在界别中经过一定组织程序以界别的名义阐述主张,那就要使各界别有一定的组织形式,在做好界别组织建设工作的基础上,强化界别对委员的管理、监督作用。

    二、人民政协是构建和谐社会的睛雨表

    当前我国正处于体制转换、结构调整和社会变革时期,其显著标志是经济持续、健康、快速发展,各种新的社会矛盾问题不断出现。在构建和谐社会中,人民政协在整个国家体系中就社会和谐与不和谐发挥着“晴雨表”的作用。政协委员分布在社会各个领域和部门,了解社会方方面面的情况,一旦有社会不协调、不稳定、不和谐因素出现,都可在政协得到及时反映;政协不是权力部门,也不是行政部门,完全可以站在客观公正和超脱的角度来分析各种社会信息,对社会总体运行状况作出高层次的、理性的、科学的分析;政协上通下达,反映社情民意各方面信息的渠道畅通,不会因为传递环节不畅导致信息失真。为构建和谐社会服务,要充分发挥人民政协的“晴雨表”作用。

    1、创新提案征集形式,提高反映民意实效。提案作为反映社情民意的重要形式,彭州市政协通过《致全体委员的一封公开信》、《提案征集提纲》、《优秀提案汇编》等,指导委员从构建和谐社会的大局出发撰写提案。重点加大对民主党派、工商联集体提案的征集力度,全面提高提案质量。对重点提案,采取重点督办,将办理工作列入主席会议和常委会议题,实行高层次督办,把一些精品提案升华为建议案,并指定专人随时与政府部门联系,跟踪办理落实情况。2004年,彭州市政协将《关于尽快治理西河水库水污染,确保市区饮用水安全》提案升华为1号建议案报市委、市政府,引起了彭州市委、市政府的高度重视并采纳,及时治理了水源污染。在三次全会上,彭州市政府有关领导就1号建议案办理情况作了专题说明。

    2、创新反映民意手段,拓宽民意反映渠道。为及时、准确、全面地反映社情民意,要在“深度”和“广度”上下功夫。彭州市政协在此方面做了以下探索:一是在全市各乡镇成立了委员联络小组,把分布在基层,尤其是分布在农村的政协委员组织起来,通过他们的民意反映,进一步延伸了社情民意反映链条,加强了社情民意的“深度”,使反映社情民意工作更加深入实际、深入基层,反映最基层群众的呼声和愿望。二是聘请了20位特邀信息员,拓宽了社情民意反映范围,使反映社情民意工作更加全面、准确、具体。三是在政协机关设置了研究室,作为反映社情民意的专门工作机构,完善了社情民意的网络机构建设。通过《政协信息》、《社情民意专报》和创办《政协论坛》等不同形式,保障社情民意反映渠道的畅通。

    三、人民政协是构建和谐社会的助推器

    之所以要从建设和谐社会的角度,强调政协的功能发挥,是因为解决转型社会产生的大量社会矛盾,需要有充裕的时间和足够的耐心,在充分表达的基础上,寻求公平解决问题的智慧。人民政协具有人才荟萃、智力雄厚的突出优势,政协委员是由来自社会各方面的代表人士组成,他们视野开阔,思想解放,观察问题比较敏锐,分析问题比较理性。充分发挥委员的聪明才智,认真履行政协的优势职能,对社会不和谐问题进行深刻研究,更能在构建和谐社会的推进中,为党和政府的各项决策提出更具参考价值的真知灼见,从而促进各类社会矛盾的解决。从这个角度来看,人民政协是构建和谐社会的助推器。

    1、创新调查研究方式,做好本地自选动作。调查研究是人民政协发挥功能的一种重要方式,也是政协委员为解决社会不和谐因素建言献策的有效途径。彭州市政协创造性地开展调查研究工作,做到“规定动作按”标准,“自选动作”搞创新,在“选题”上,改变过去“自己找题、自己答题”的模式,紧扣党委政府工作大局,抓住工作重点,从事关全市改革发展稳定的难点、事关群众切身利益的热点、全市上下普遍关注的焦点去选题目。要树立精品意识、集中力量抓重点课题,力争每年有几个精品调研报告,被地方党委重视、政府认可、社会支持、群众点头。要改进调研方式,努力使政协的调研工作从精选课题到组织调研和撰写报告,报告报送领导和有关部门后的信息反馈与跟踪,形成一个完善的工作制度,助推社会和谐发展。

    2、创新政治协商形式,促进决策民主化科学化。近年来,彭州市政协形成了“全委会议全面协商、常委会重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商”的协商机制,进一步规范了政治协商的内容、程序,围绕我市经济社会发展的重点、难点、热点问题进行协商,特别是在人事问题的协商上进行了新的探索,主席会议对建设局、司法局主要领导拟任人选进行专题协商。

    3、创新民主监督举措,助推党政部门工作。各种不和谐因素的消除,社会上各种矛盾和问题的解决,最终都需要党和政府统筹布局,制定正确的方针政策,切实有效地施行。如果缺乏监督,很可能在施行中走样,事倍功半。人民政协应该更好地履行民主监督职能,促进各种社会不和谐的解决。在此方面,彭州市政协常委会首开先河地对市环保局、市建设局工作进行满意度测评,常委们通过电子表决器进行表决,环保局、建设局分别以37票、36票通过了测评。如果满意票未过半数,政府部门的工作将面临整改。通过测评,被测评单位无不表示,政协常委会对政府部门工作的满意度测评,对他们的工作是一种有效地推进。政协民主监督的职能得以有效发挥。

    4、不断加强与各民主党派的合作共事。各民主党派、人民团体作为人民政协的重要参与单位,是参政议政、意见阐发的重要对象,要积极发挥民主党派智力密集、联系广泛的优势,围绕构建和谐社会的重要问题,深入开展调查研究、协商座谈和建言献策活动,通过提出高质量的意见和建议,为经济和社会发展提供智力支持。
文章录入:admin    责任编辑:admin 
  • 上一篇文章: 没有了

  • 下一篇文章:
  • 加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
    最新热点 最新推荐 相关文章
    没有相关文章
    Copyright 2006 by pzzx.scpz.cn All rights reserved.
    中国人民政治协商会议彭州市委员会 版权所有
    您是第 位访客