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政协彭州市第十二届委员会常务委员会工作报告(摘登)
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2012-3-5

发挥政协优势  坚持团结民主  助推跨越腾飞
————政协彭州市第十二届委员会常务委员会工作报告(摘登)


  政协彭州市第十二届委员会任期的五年,是彭州历史上极不平凡的五年。五年来,市政协始终坚持“在协商中支持、在支持中协商”的工作原则,团结和带领广大政协委员和社会各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,彰显政协力量,服务重建大局,为我市夺取抗震救灾和灾后重建决定性胜利、深入推进城乡一体化、建设世界生态田园城市作出了重要贡献。
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围绕中心履行职能,助力科学发展成效显著
  十二届市政协紧扣总体工作取向,围绕统筹城乡发展、灾后重建和建设世界生态田园城市积极履行职能。
  (一)融入中心议大事,政治协商增实效。
  全体会议全面协商。五年来,先后召开了5次全体会议,各界委员认真听取和协商了市政府工作报告及其他报告,围绕“四二一一”发展战略、促进城乡统筹、灾后重建、四大产业功能区建设、五大示范工程建设等全局性工作,组织了针对性较强的专题议政会,委员们踊跃建言献策,提出意见建议200余条。
  常委会议专题协商。五年来,先后召开了31次常委会议,围绕彭州市“十二五”规划、工业经济发展、规范化服务型政府建设、生态环境建设、旧城改造等全市经济建设和社会发展的重大问题进行专题协商,提出意见建议150余条,形成《常委会议纪要》26期,为市委、市政府的决策民主化、科学化发挥了积极作用。创新了常委会议工作机制,制定了《政协彭州市委员会常务委员会会议规则》,对常委会协商的部门工作进行满意度测评,量化反映社会各界对部门工作的满意程度,测评结果报市委、市政府作为考核部门工作和任用干部的重要参考。
  主席会议重点协商。五年来,先后召开了93次主席会议,提出意见建议500余条,形成《主席会议纪要》72期、《参政议政建议书》21期,有力促进了相关工作的开展和一些问题的落实。
  专委会议对口协商。不断完善专门委员会协商制度,根据各专委会工作职责,合理划分对口联系单位,通过召开专委会成员参加的部门联系会议和重大活动,及时了解部门工作现状,并提出意见建议,有效地促进了部门工作的开展。
  (二)拓宽渠道添举措,民主监督有力度。
  扎实开展民主评议。五年来,会同市纪委先后对彭州质监局、建行彭州市支行、成都农商银行彭州支行、彭州供电公司、市教育局、市地税局、市城管局进行了民主评议。通过认真评议,被评单位扎实整改,推动相关工作取得了长足的发展。
  精心组织委员视察。五年来,先后围绕灾后农村住房重建、福建援建项目、石化基地建设、服装产业园发展等组织委员进行视察86次。委员们通过视察咨政建言开展民主监督,提出的意见建议得到了市委、市政府的高度重视,推动了有关决策的贯彻执行和民生问题的改善。
  积极推行特约监督。推荐委员担任市检察院、市法院、市公安局、市国税局、市教育局、市卫生局等部门的人民监督员、人民陪审员、特约监察员、行风评议员。委员们立足全市发展大局,认真履行监督职责,密切关注所监督部门的工作,实事求是地提出批评、意见、建议,对派驻单位依法行政、改进作风、树立良好的职业风范起到了积极的推动作用。
  (三)调研提案出成果,参政议政显水平。
  重点调研献良策。五年来,先后围绕工业经济发展、新农村建设、城市管理、两河河谷开发等全市重点工作,围绕人民群众关心的教师廉租房建设、医疗人才的引进、农村“空巢老人”养老服务、农村社会养老保险等民生热点,以及治理湔江流域水污染等难点问题,开展专题调研,形成调研报告41篇。这些报告既反映了真实情况,又提出了解决问题的措施,得到了市委、市政府领导的高度重视。市委书记韩轶同志在政协调查报告上作出批示“政协调查报告写得很好”,市政府市长杜浒同志在政协调查报告上作出批示“政协各位领导及同志们,在各个领域对政府提出的调研报告和合理建议,政府会重视和研究”。
       提案办理重质量。五年来,共收到委员提案1091件,经审查、立案的提案1078件,委员们对提案办理的满意和基本满意率达99.5%以上。如,通过委员提案的办理,总投资3800万元的城市生活饮用水取水口上移工程、从2012年起免征每年900万元的农业水费等民生问题都得到了解决。
  收集社情传民意。十二届市政协高度重视社情民意工作,先后在天彭镇北街社区、锦阳社区设立了“彭州市政协社情民意收集箱”,向四川省、成都市政协报送社情民意信息60条,为党和政府了解基层情况,体察民意,起到了积极作用,其中“关于灾后重建工作中的几点建议”、“关于早教工作的几点建议”被全国政协《社情民意信息》采用。
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抗震救灾积极作为,推动灾后重建彰显力量
  5.12汶川地震发生后,十二届市政协在中共彭州市委的坚强领导下,把抗震救灾和灾后重建作为第一要务,履职尽责精诚出力,发挥优势建言献策。
  勇抗大灾,踊跃献爱。面对突如其来的大灾难,市政协主席会议组织全体政协委员、社会各界人士、政协机关干部快速反应,迅即成立了抗震救灾工作领导小组,部署抗灾任务,政协领导靠前指挥,政协委员、机关干部驻守一线,勇挑工作重担,参加抢救伤员,接收和分发物资,坚守交通干线,帮助受灾群众安全转移,宣传抗震救灾政策,协调化解矛盾纠纷,组织慰问演出,协助帮扶部门和对口援建单位修建板房,多方争取资金和物资上的援助。据不完全统计,全市政协系统共为灾区捐赠各类救灾款物达3000余万元。
  科学重建,持续作为。一是汇聚各方智力,支持灾后重建。三年来,市政协以灾后重建为协商议政重点,广泛组织委员视察、开展专题调研,提交调查报告13篇,提出委员提案83件,召开各层次的协商议政会94次,组织委员视察40次,提出意见建议700余条,许多意见和建议被市委、市政府采纳。二是做好联系镇工作,推动灾后重建。市政协领导经常到联系镇指导工作,重点帮助各镇做好了住房重建、统规统建住房分配、场镇重建、宅基地复垦、农村四大基础工程、灾后产业发展等工作,从资金、政策等多方面给予帮扶,如,为小鱼洞镇博爱新村农房重建募集到“李嘉诚基金”2000万元,为通济镇麻柳村灾后重建争取到香港基督教联合会捐赠1104万元,为学校建设争取到福建开元寺捐赠150万元等。由于在抗震救灾和灾后重建中的积极作为,我市政协先后被四川省政协评为“我为抗震救灾作贡献先进集体”、被成都市政协评为“抗震救灾和推进产业发展先进集体”。
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充分发挥政协优势,服务经济建设更具实效
  十二届市政协紧紧围绕我市产业结构调整优化和四大产业功能区建设发挥作用,有效服务全市经济振兴。
  高度关注项目工作进展。市政协十分关注我市重点项目特别是灾后重建项目进展情况,多次听取项目工作,提出建议。市政协领导参与全市重大项目指挥部工作,推动项目进展。充分发挥政协经济界、工商联界委员优势,大力招商引资,提供有价值的招商信息,先后引进了美好家园大型购物中心、四川一胜肴食品有限公司等项目。积极为委员企业排忧解难,帮助四川一胜肴食品有限公司协调解决发展资金2000万元,扩大生产规模,帮助成都第一药业有限公司、四川电力电线厂等委员企业解决土地拆迁、土地变性、信贷困难等问题。通过扶持壮大委员企业,为推动项目进展、实现全市经济振兴贡献了力量。
  着力推动家纺服装产业发展。2009年,市政协向市委、市政府提交了《关于彭州市华茂国际服装产业园创新发展模式的启示》的调研报告,引起市委、市政府的高度重视和采纳,作出了实施一重(石化产业)一轻(家纺服装产业)工业结构优化工程的决策,将家纺服装产业功能区纳入了我市四大产业功能区之一,推动了家纺服装产业的快速发展。在家纺服装产业园建设过程中,市政协积极组织行业专家进行策划,协调有关部门帮助解决发展困难。为让家纺服装产业更直接、更有效服务农民灾后生产方式转变,市政协牵线协调华茂服装产业园与小鱼洞镇大楠村合作,率先兴办“家庭车间”,摸索出了一套居家灵活就业模式,受到当地群众热烈欢迎。目前,“家庭车间”这一模式正被全市推广。
  大力支持现代农业发展。市政协深入探讨我市现代农业发展,组织委员到郫县安德镇(中国)川菜产业园学习考察,从推进产权制度改革壮大集体经济组织,统筹资源创新模式加快新农村建设步伐,发挥农业科技作用助推浅丘产业发展等方面提出具体可行的建议。大力支持特色农业发展,实地视察了我市猕猴桃生产基地、基因库建设情况,积极为涌泉冷水鱼养殖公司争取专项援助资金,为葛仙山镇熙玉农业主题公园打造寻求帮扶,引进四川百瑞食品有限公司在小鱼洞镇大楠村建立了100万只肉兔养殖基地,积极争取省农科院支持在通济镇大坪村建立了“名优果树示范园”,引导委员企业在蒙阳镇建立中国(西部)农副产品加工产业园,有效地提升了我市现代农业发展水平。
  努力推动生态旅游业发展。市政协牵头开展了丹景山4A级景区建设,指导牡丹山水产业发展区管理委员会工作,提出了“祈福三昧水,赏花丹景山”的旅游主题,帮助完成了景区规划,目前景区各项建设正按规划有序推进。重点围绕打造湔江、白鹿河谷,建设生态旅游综合功能区开展调研,组织农业、林业、水务、旅游、商务和流域范围内6个镇,实地踏勘走访,形成专题报告,提出的建议得到市委、市政府领导的高度重视和采纳。
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坚持团结民主主题,促进社会和谐更为有力
  十二届市政协始终围绕团结和民主两大主题,不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线,增强政协的凝聚力、号召力,努力促进社会和谐。
  加强合作共事,扩大团结联谊。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的作用,通过走访座谈,认真听取他们的意见建议,在政协刊物上开辟“党派之窗”专栏,反映他们的工作动态,积极支持各民主党派参政议政。加强与宗教界人士的联系,协调有关部门妥善解决宗教界反映的问题,切实发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用。举办了庆祝人民政协成立60周年大会,邀请社会各界共商彭州发展大计,营造和谐发展氛围。积极开展政协内外联谊活动,五年来,共接待来彭考察、调研、交流的全国、省、成都市政协领导和区(市)县政协同仁共65批次,参加全国、省、成都市政协召开的各类学习、培训会160余次,增进了了解,促进了团结。
  做好文史工作,促进文化繁荣。紧紧抓住政协以文会友、以史资政的特点,广泛征集文史资料,编辑出版了《彭州文物》、《风雨同舟六十年》、《感念龙岩》、《5.12地震口述史》等文史资料,其中《彭州文物》被评为四川省政协文史资料优秀奖。开展经常性文化交流活动,赠送书画作品2000余件到援建单位、到基层、到校园,举办了“两会书画展”、“庆祝建党90周年书画长卷表演”、“庆祝建国60周年,人民政协成立60周年书画展”等各项书画展览、大赛,进一步促进了文化事业的繁荣。
  兴办实事好事,推动民生和谐。市政协积极鼓励和引导政协委员立足本职投身慈善事业,广泛开展捐资助学、扶贫送暖、关助孤残等爱心活动,在青海玉树地震、南方特大洪涝、甘肃舟曲泥石流灾难之际捐款献爱,五年来,委员们为群众办实事好事共计1000余件。坚持开展送科技、文化、卫生三下乡活动,累计发放各种宣传资料、图书1.9万余份,药具和卫生用品7100余份,为老百姓义诊1000余人次,深受农民群众的欢迎和赞扬。深入开展扶贫帮困,积极筹措资金86.4万元,帮助对口帮扶村修建道路、饮水设施、村活动室,发展特色农业。继续支持市特殊教育学校(彭州市政协关爱学校)的建设,积极动员全市政协委员、社会各界捐资142万元。
  做好群众工作,强化社会管理。市政协积极协助党委政府做好群众工作,政协领导坚持每月到联系镇下访接待,耐心做好信访群众的释疑和心理疏导,协调处理各类群众信访案。政协委员加强与所在界别群众的经常性联系,深入基层倾听群众的呼声,通过提案、社情民意等积极反映群众诉求。发挥政协在加强和创新社会管理方面的作用,组织委员深入全市22个集中居住点位视察调研,提出了完善农村小区管理的建议,被市政府在制定《关于全市农民集中居住小区实行社会化管理意见》时采用。
  参与环境整治,打造清爽彭州。市政协十分重视我市城乡环境综合整治工作,抽调政协机关人员担任“城乡环境综合整治文明劝导员”,派出工作组参加整治工作,为打造“清爽彭州”贡献力量。在我市统筹城乡发展示范线建设工作中,市政协领导分别督促指导丹景山、敖平、天彭、小鱼洞、白鹿、新兴等镇示范线建设工作。为确保联系镇示范线建设快速、高效完成,市政协领导身体力行、靠前指挥,帮助联系镇制定工作目标、措施,重拳治理“七乱”,协调解决安置小区水、电、气和场镇、沿线公路绿化美化等问题,进一步提升了彭州形象。
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着力规范夯实基础,加强自身建设更加扎实
  抓好学习教育。通过举办“卓越人生的六项修炼”、“政协委员的权利和义务”、“成都建设世界现代田园城市”专题知识讲座以及召开座谈会、报告会、印发学习资料等形式,组织政协委员、政协机关干部,认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中共十七大精神、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话,学习了统一战线和人民政协理论。认真抓好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和四川省委、成都市委实施意见精神的学习贯彻,进一步明确了新时期人民政协的性质、地位和任务,增强了做好政协工作的责任感、使命感。
  抓好专委建设。进一步明确了各专委会工作职责,健全了专委会工作制度,完善了“一办六委”的机构设置,调整充实了专委会组成人员。各专委会围绕常委会工作部署,充分发挥自身特点和专长,认真完成常委会议、主席会议安排的工作任务,按要求组织委员开展调研视察,积极搞好对口联系,成为市政协开展工作有力的办事机构。
  抓好委员管理。完善管理制度,制定了《彭州市政协委员管理暂行办法》,从政协委员的权利和职责、学习和培训、考核和奖惩等方面对政协委员参加政协活动作了明确要求。强化了委员履职考核,对委员参加政协会议、活动进行考勤,撰写提案情况在政协全委会期间进行通报。认真开展了优秀政协委员、优秀提案评选活动,先后评选表彰了71名优秀政协委员、40件优秀提案,进一步激发了委员履职的积极性和主动性。
  抓好机关建设。扎实抓好政协机关的组织建设、思想建设和作风建设。深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动,进一步改进了机关作风。加大了政协干部的培养、选拔和交流力度,本届政协以来,先后交流了18名政协机关干部到党政部门任职,17名在党政岗位上经过全面锻炼的干部也交流到政协机关来,新提拔了5名政协年轻干部,进一步提升了政协干部队伍的工作水平。按照规范化服务型机关建设的要求,健全运行机制,规范工作流程,努力提高机关服务质量,推动学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关建设。
  抓好宣传报道。不断加强政协宣传平台建设,创办了《彭州政协》杂志,办好彭州政协网站,提高了《政协工作信息》刊物质量。加强与上级政协和新闻媒体的联系,积极撰写宣传和理论文章,传递彭州政协的声音,《创新政协工作方式方法》在《四川政协报》全文刊登,《主动发挥政协作用,全力助推灾后重建》被《中国政协理论与实践汇编》收录,在《人民政协报》、《四川政协报》和成都政协《值班周报》刊登稿件234篇,连续5年被评为四川省政协新闻宣传先进单位。
建议
紧紧围绕奋斗目标,助推经济社会跨越腾飞
  一是针对项目建设开展好重点协商。要紧紧围绕我市生态旅游发展、石化产业发展、现代农业发展、家纺服装产业发展、城镇建设、通道经济、文化产业发展等关系全局的重大问题,进一步搞好政治协商,努力使协商活动富有成效,使政治协商逐渐成为科学决策的一个重要环节。二是针对发展软环境建设开展好民主评议。继续探索民主监督的新举措、新办法,围绕优化我市发展软环境,开展好对部门和行业政风行风建设的民主评议,围绕人民群众普遍关心的热点难点问题,积极反映社情民意,切实搞好民主监督,努力推进我市社会主义民主政治建设。三是针对发展难点,开展调查研究。围绕我市产业结构调整转型、文化体制改革、加强和创新社会管理、产城一体建设、统筹城乡综合配套改革等方面的难点问题,组织好专题调研,撰写委员提案,举行各种专题议政会,不断拓宽参政议政的渠道,增强参政议政的效果,更好地为我市科学发展献计出力。
建议
突出团结民主主题,凝聚彭州科学发展合力
  一是坚持求同存异、体谅包容的原则,加强同各方面人士包括新的社会阶层代表人士的联系、沟通,广泛开展内外联谊活动,巩固和发展最广泛的爱国统一战线;二是坚持讲大局、讲团结、讲稳定,协助中共彭州市委、市政府做好协调关系、化解矛盾的工作,营造良好的社会环境;三是坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,努力营造民主协商、平等议事的氛围,促进各党派团体之间的团结合作,支持他们运用大会发言、调研、视察、提案、反映社情民意等形式,开展参政议政、民主监督,更好地发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商组织的作用。
建议
完善履行职能制度,推进政协工作三化建设
  一是规范政协进行政治协商的具体运行机制,坚持“三在前、三在先”原则,强化与市委、人大、政府议事规则的衔接配套,完善常委会的会前调研、会中协商、会后测评专题协商制度,完善主席会议的重点工作重点协商制度,完善政协专门委员会与联系部门、镇的对口协商制度,完善协商成果报送和意见反馈机制,适时出台实施意见,使政治协商更加有制可依、有章可循。二是要完善民主监督机制,制订开展民主评议工作的试行办法,完善推荐政协委员担任特约监督员制度。三是进一步健全提案工作制度,修订《政协彭州市委员会提案工作办法》,完善部门、镇领导以及专门委员会参与提案工作机制,完善B类和C类提案跟踪办理制度。四是建立视察、调研、反映社情民意等经常性工作制度,健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制。五是建立完善重点调研课题制度,完善政协报送调研报告、建议案的办理落实情况反馈制度。六是认真总结政协开展群众工作的好经验好做法,努力成为反映群众诉求的重要渠道,发挥好政协在党和政府舆情汇集和分析机制中的重要作用。七是逐步完善政协组织、界别和委员深入实际、深入基层联系群众的工作机制,发挥好政协在加强和创新社会管理方面的独特作用。
建议
加强政协自身建设,提升政协工作科学化水平
  第一,要加强政治理论学习。深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及四川省委、成都市委实施意见精神,学习建设世界生态田园城市、城乡统筹等相关知识以及人民政协理论,努力适应新时期政协工作的新要求。
  第二,要强化委员队伍建设。要组织和推动委员加强学习,增强社会责任感,提高整体素质和参政议政水平。引导委员把社会荣誉和政治责任统一起来,认真履行委员职责,积极参加政协组织的各项活动,撰写委员提案、反映社情民意。切实为委员履行职责做好组织、协调、服务工作,通过多种渠道和形式,帮助委员了解市情,扩大视野,熟悉政策,把握全局,为委员知情明政创造条件。要加强政协委员的管理,调动委员的履职积极性,充分发挥委员主体作用。
  第三,要发挥政协界别优势。扩大包容、增进团结,进一步优化界别结构,注意吸纳新的社会阶层代表人士。积极探索界别活动的新方法新途径,着重开展界别视察调研、学习考察、提交提案和反映社情民意等活动,充分体现和反映社会各界的愿望诉求。
  第四,要加强专门委员会建设。及时组建新一届政协专门委员会,进一步完善专委会工作制度,提高工作质量和水平,发挥基础作用。探索在镇设立委员小组,将政协工作机构向镇延伸。
  第五,要加强政协机关建设。抓好工作交流,学习借鉴先进经验。抓好机关目标管理,确保政协各项工作顺利完成。抓好规范化服务型机关建设,为政协工作提供保障。抓好干部队伍建设,培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。

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