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政协彭州市委员会提案工作条例
作者:未知    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2006-4-5

(2006年2月 27日政协彭州市第十一届委员会第四十二次主席会议通过 )

第一章  总   则

    第一条  为推进政协提案工作的制度化、规范化、程序化建设,进一步发挥政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定,参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《政协成都市委员会提案工作条例》,结合彭州市实际,制定本条例。

    第二条  提案是政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

    提案是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

    第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,全面贯彻科学发展观,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,深化改革,扩大开放,为促进彭州市社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,为贯彻落实科学发展观、构建和谐彭州、全面建设小康社会服务。

    第四条  提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

    第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、参加政协的各人民团体组织和政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

    第六条  政协全体会议听取和审议政协彭州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。

    第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第二章                提案委员会

    第八条  每届政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《政协彭州市委员会专门委员会通则》有关规定办理。

    第九条         提案委员会的主要职责:

    (一)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

    (二)通过组织视察调研、情况通报、座谈交流、走访咨询、印发资料等形式,为委员知情明政创造条件;

    (三)依照本条例的规定,组织征集提案;

    (四)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;

    (五)根据有关规定,研究并向主席会议提出重点提案的建议;

    (六)对交办的提案进行梳理,对提案办理工作特别是重点提案办理工作组织检查、督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;

    (七)向政协全体会议、常务委员会会议、主席报告工作;

    (八)在综合分析提案的基础上,采取多种形式向市级有关部门、镇反映重要意见和建议;

    (九)组织政协委员视察、评议提案办理情况;

    (十)组织提案工作的宣传报道;

    (十一)加强与市委办公室、市政府办公室、市政协办公室以及各承办单位的联系;

    (十二)加强与政协委员和各民主党派、有关人民团体以及政协其他专门委员会的联系与协作;

    (十三)接受全国政协提案委员会、省政协提案委员会和成都市政协提案委员会的指导。加强与成都市各区(市)县政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。

    第十条  对于在经济、政治、文化、社会生活中发挥重大作用的提案,对于办理提案成绩显著的承办单位,对于组织撰写提案成绩显著的专门委员会,由提案委员会报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。

    第十一条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并由提案委员会主任或者副主任审定、签发。

    第十二条  提案委员会全体会议每季度举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。

    第十三条  提案委员会下设办公室。提案委员会办公室是提案委员会的办事机构,是政协机关的组成部分。

第三章            提案的提出

    第十四条     提案的提出方式:

    (一)  市政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;

    (二)  全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

    (三)  参加政协的各民主党派、人民团体,可以本民主党派、团体名义提出提案;

    (四)  政协彭州市委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

    第十五条     提案的基本要求:

    (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕市委和市政府的重大决策部署、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

    (二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议;

    (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名,以政协各专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

    (四)提案必须按照规定的格式提交;

    (五)加强调查研究,确保提案质量。倡导在调研报告基础上形成提案;

    (六)倡导集体提案和委员联名提案。

    第十六条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。全体会议期间,提案审查委员会根据工作需要规定全会提案统计截止日期。

第四章            提案的审查和处理

    第十七条  提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。全体会议期间的提案,由大会组提出初审意见,经提案审查委员会或提案委员会审定;闭会期间的提案,由提案委员会审定。符合本条例第三章规定的予以立案。

    经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

    第十八条     有下列情形之一的,不予立案:

    (一)  涉及党和国家秘密的;

    (二)  国家明令禁止的;

    (三)  中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

    (四)  民主党派成员反映本组织内部问题的;

    (五)  进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

    (六)  属于学术研讨的;

    (七)  为本人或亲属解决个人问题的;

    (八)  宣传、推介具体作品、产品的;

    (九)  指名举报的;

    (十)  内容空泛、没有具体建议的;

    (十一)     超出本市管辖权范围的。

    未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以其他方式转送有关部门研究处理或参考。

    第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

    第二十条  政协全体会议期间,经审查立案的提案,通过提案交办会议,按归口管理的原则,集中送交有关单位承办;政协全体会议闭会期间经审查立案的提案,由提案委员会及时送交有关单位交办。

第五章            提案的办理

    第二十一条  承办提案的市级有关部门、镇、有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者做出书面答复。

    (一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。对未予采纳的,要说明情况。

    (二)委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。市委有关部门承办的提案,办理复文抄送市委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送市政府办公室。所有办理复文均须抄送市政协提案委员会。

    (三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

    (四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,提出对提案办理的建议,参与提案的办理。

    (五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应当建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

    (六)办理政协专门委员会提案,在书面答复前,应先征求政协专门委员会的意见。

    (七)承办单位对于办理提案有显著成绩的下属部门和个人,可以适当方式予以表彰。

    第二十二条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的提案,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案,进行重点办理。

    第二十三条  对于重点提案,可以采用提案委员会和有关专门委员会、提案者、承办单位、专家学者相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

    第二十四条  界别提案、小组或者联组提案、政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送主席、副主席,并提出督办建议。

第六章            附  则

    第二十五条  本简则经常务委员会会议审议通过后实行。由提案委员会负责解释。
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